冀人社發(fā)〔2024〕11號(hào)
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：
為落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2024〕30號(hào)）精神，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，結(jié)合實(shí)際提出以下措施。
一、落實(shí)推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，注重需求引導(dǎo)和供給優(yōu)化協(xié)同，注重?cái)?shù)字賦能和機(jī)制構(gòu)建并舉，完善服務(wù)措施、擴(kuò)大服務(wù)供給，推動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、多元化，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
二、加快建設(shè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋基層。以“城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村中心村全覆蓋、大中專(zhuān)學(xué)校（含技工學(xué)校）全覆蓋、易地搬遷集中安置區(qū)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人流密集區(qū)廣覆蓋”為目標(biāo)，綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)援助工作重點(diǎn)，充分統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，采取依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立服務(wù)窗口或自助服務(wù)區(qū)域，聯(lián)合各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等共建，因地制宜自建“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站等方式，合理布局建設(shè)基層就業(yè)服務(wù)站和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，符合條件的可從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。2024年，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造2—3個(gè)具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；2025年，建成一大批有影響力、知名度的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性、可及性。
三、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息輻射基層。依托全省人社一體化服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)“一庫(kù)一平臺(tái)”功能，通過(guò)基層服務(wù)站點(diǎn)全面摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況、重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)需求，以及各類(lèi)用工主體用人需求信息，建立勞動(dòng)者就業(yè)清單、勞動(dòng)者求職清單和用人單位需求清單，建立臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)向全省就業(yè)信息資源庫(kù)歸集。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)，歸集梳理各地勞動(dòng)者基本信息、招聘崗位信息和求職需求，分類(lèi)分地域及時(shí)發(fā)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和基層服務(wù)站點(diǎn)，為基層服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)提供信息支持，促進(jìn)勞動(dòng)者和用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。賦予基層服務(wù)站點(diǎn)工作人員全省就業(yè)信息資源庫(kù)操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢(xún)和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。全面推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，支持基層精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)幫扶。
四、強(qiáng)力推動(dòng)就業(yè)服務(wù)力量下沉基層。依托基層公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，充分考慮服務(wù)區(qū)域人口數(shù)量、企業(yè)等用人單位數(shù)量、重點(diǎn)群體數(shù)量等因素，建立“省包市、市包縣、縣包片”的包干服務(wù)機(jī)制，積極爭(zhēng)取社會(huì)工作部門(mén)支持，用好公益崗、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，組建“鐵腳板”就業(yè)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展人力資源信息、就業(yè)需求調(diào)查，提供“敲門(mén)式”服務(wù)。每個(gè)基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)至少安排1名專(zhuān)（兼）職就業(yè)服務(wù)人員。縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立工作人員派駐或聯(lián)系基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作機(jī)制，每季度在基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)不少于3個(gè)工作日。每年至少組織2次職業(yè)指導(dǎo)師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家等深入基層網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展坐診服務(wù)，結(jié)合企業(yè)、勞動(dòng)者及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員類(lèi)型，提供就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作支持。
五、全力拓展服務(wù)模式適應(yīng)基層。推動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，省級(jí)發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)有條件的市結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步豐富和充實(shí)清單事項(xiàng)，制定基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備、人員配備等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和規(guī)范。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民服務(wù)渠道，更好滿(mǎn)足群眾就業(yè)服務(wù)需求�；鶎泳蜆I(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)就業(yè)援助對(duì)象要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行個(gè)性化就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，并跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題�；鶎泳蜆I(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展招聘活動(dòng)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，把服務(wù)送到群眾身邊。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，可根據(jù)工作量、專(zhuān)業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。
六、大力促進(jìn)多方參與服務(wù)供給支撐基層。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)目錄（另行下發(fā)），重點(diǎn)向基層公共就業(yè)服務(wù)傾斜。根據(jù)就業(yè)任務(wù)、就業(yè)工作需要、公共就業(yè)服務(wù)能力等因素，明確信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等配套措施，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織積極參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。
七、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)協(xié)作貫通基層。完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)點(diǎn)辦理、全省域協(xié)同”的一體化服務(wù)。合理配置資源，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)水平整體提升。組織公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，建立對(duì)口協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、網(wǎng)點(diǎn)間公共就業(yè)服務(wù)協(xié)作。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障工作落實(shí)。堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將就業(yè)服務(wù)納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)，形成工作合力。將公共就業(yè)服務(wù)下沉基層作為健全就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重點(diǎn)工作，作為為民辦實(shí)事的重要舉措加快推進(jìn)，納入就業(yè)促進(jìn)工程年度考核范圍。各地結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
九、打造服務(wù)隊(duì)伍提升服務(wù)水平。各級(jí)人社部門(mén)制定具體包干服務(wù)工作方案，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)人員能力建設(shè)，支持基層就業(yè)服務(wù)人員參加職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)人員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施窗口承擔(dān)就業(yè)服務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種方式開(kāi)展練兵比武，2025年底前完成輪訓(xùn)，幫助提升公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
十、廣泛宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮典型引路作用，綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)，選樹(shù)一批基層就業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型，推廣一批基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。鼓勵(lì)基層就業(yè)服務(wù)改革創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措。
河北省人力資源和社會(huì)保障廳 河北省財(cái)政廳
2024年4月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系單位：河北省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處）
附件：
基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng).docx