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冀人社字〔2024〕220號
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會保障局、黨委網(wǎng)信辦，雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步規(guī)范人力資源市場活動，有效保障勞動者和用人單位合法權(quán)益，我們研究制定了《關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的落實舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人力資源和社會保障廳 中共河北省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
2024年12月4日
（此件主動公開）
關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的落實舉措
為深入貫徹《人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》（人社部發(fā)〔2024〕62號）要求，進一步規(guī)范人力資源市場活動，維護人力資源市場良好秩序，推動人力資源服務(wù)機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，有效保障勞動者和用人單位合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，特制定如下舉措：
一、規(guī)范人力資源市場準入，提升人力資源市場服務(wù)效能
（一）扎實做好許可備案經(jīng)辦工作。嚴格落實人力資源市場準入規(guī)定，規(guī)范實施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，由市場主體自愿選擇申請許可方式，對于按照告知承諾制申請許可的，行政審批部門應(yīng)當經(jīng)形式審查后當場作出審批決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務(wù)許可證。備案材料齊全且符合要求的，應(yīng)當場予以備案并出具備案憑證。
（二）積極推廣人力資源服務(wù)許可電子證書。按照人社部規(guī)定的電子證書標準，全面推廣電子證照系統(tǒng)，人力資源服務(wù)機構(gòu)可直接從辦事大廳下載、打印電子證照，公眾通過掃描電子證照的二維碼即可實時驗證。
（三）依規(guī)開展市場檢查和履諾核查。充分運用現(xiàn)場檢查、網(wǎng)站篩查、信息平臺核查等手段，加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)告知承諾事項的真實性核查，并將檢查記錄單及時推送至同級行政審批實施部門，對不符合許可條件的依法撤銷許可。對未經(jīng)許可擅自開展職業(yè)中介活動的依法予以取締或責令停止從事職業(yè)中介活動，有違法所得的沒收違法所得并處罰款；對負責人及從業(yè)人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，人力資源社會保障部門可將有關(guān)機構(gòu)信息通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示期內(nèi)未提出異議的由行政審批實施部門作出撤銷行政許可決定。
（四）完善市場主體名錄庫。各級人力資源社會保障和行政審批實施部門要進一步健全審批、管理銜接機制，加強信息采集梳理和雙向反饋，推進人力資源服務(wù)機構(gòu)審批系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等信息的互聯(lián)互通，及時歸集人力資源服務(wù)機構(gòu)（含分支機構(gòu)）情況及變更、注銷等信息，動態(tài)更新完善屬地人力資源服務(wù)機構(gòu)名錄庫，并通過線上線下渠道向社會公布人力資源服務(wù)機構(gòu)基本信息。
二、加強網(wǎng)絡(luò)招聘監(jiān)管，維護人力資源市場秩序
（五）健全網(wǎng)絡(luò)招聘監(jiān)管體制。各級人力資源社會保障部門要進一步完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度，實時開展網(wǎng)上預警監(jiān)測，加強監(jiān)管信息互通共享，會同網(wǎng)信等部門對利用公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)絡(luò)平臺，通過直播帶崗、依托零工平臺線上匹配供需、視頻雙選等方式開展的職業(yè)中介活動進行篩查、甄別，嚴厲打擊服務(wù)過程中虛假招聘等違法違規(guī)行為。
（六）嚴格招聘信息管理。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法在其網(wǎng)站、平臺的首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接標識。網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機構(gòu)要建立完備的網(wǎng)絡(luò)招聘信息管理制度，嚴格遵循“誰發(fā)布、誰審核、誰負責”的原則，依法對用人單位的招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人員身份證明等信息進行審查，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人公民身份號碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息，并運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)措施，保證其網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行。
三、加大對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，營造公平就業(yè)環(huán)境
（七）健全招聘信息發(fā)布審查機制。各地人力資源社會保障部門要加強對招聘信息的審查工作，規(guī)范招聘信息的格式和用人單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、用工類型、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、基本勞動報酬等內(nèi)容，不得含有民族、性別、年齡、學歷、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容，不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件，確保發(fā)布的招聘信息真實、合法。
（八）加強對招聘信息的監(jiān)督檢查。定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的招聘信息，特別是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對有關(guān)就業(yè)歧視關(guān)鍵詞開展線上監(jiān)測篩查，對發(fā)現(xiàn)的疑似信息進行針對性跟蹤調(diào)查，并督促提醒發(fā)布單位及時整改。對查實發(fā)布含有就業(yè)歧視性內(nèi)容的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要依法依規(guī)采取行政約談、通報曝光、沒收違法所得、罰款等措施予以懲治，情節(jié)嚴重的按規(guī)定程序吊銷其人力資源服務(wù)許可證。
四、強化現(xiàn)場招聘安全管理，確�，F(xiàn)場招聘安全
（九）加強現(xiàn)場招聘的組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要嚴格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，提高現(xiàn)場招聘安全管理意識，落實公安、消防、防疫等管理要求，強化屬地管理責任和主辦單位主體責任，制定相應(yīng)的組織實施方案、應(yīng)急預案和安全方案等，明確責任單位、責任人、時間點和具體任務(wù)。
（十）做好招聘現(xiàn)場的安全管理。建立核查巡查制度，全面核查和評估招聘活動的場所場地、設(shè)施設(shè)備、入場機構(gòu)、人員安排等情況，科學匹配場地面積、招聘規(guī)模與展位數(shù)量，足量配備現(xiàn)場工作人員，合理把控入場人數(shù)，做到實時動態(tài)監(jiān)管。通過安排服務(wù)人員、設(shè)置熱線電話等方式，及時受理和處置群眾投訴舉報，做到讓求職者放心、招聘單位滿意。建立完善總結(jié)評估制度，定期梳理分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，推動現(xiàn)場招聘管理工作科學化、規(guī)范化。
五、規(guī)范市場服務(wù)收費，保障求職者合法權(quán)益
（十一）建立人力資源服務(wù)價格監(jiān)測機制。各級人力資源社會保障部門要會同行業(yè)社會組織，探索建立人力資源服務(wù)收費目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)收費標準，防止出現(xiàn)哄抬市場價格、惡性競爭、亂收費等現(xiàn)象。
（十二）加強服務(wù)收費行為監(jiān)管。人力資源服務(wù)機構(gòu)要在服務(wù)場所及所屬網(wǎng)站上明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話等信息，真實記錄、保存服務(wù)收費等情況；各級人力資源社會保障部門要督促人力資源服務(wù)機構(gòu)開展公平競爭，重點關(guān)注和整治擾亂人力資源市場價格秩序或采取壟斷、不正當競爭手段開展服務(wù)活動等行為，營造競爭合作、共同發(fā)展的良好行風。
（十三）加強服務(wù)收費的檢查懲治。人力資源服務(wù)機構(gòu)嚴禁向個人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，不得以各種名目誘導、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動；不得向個人收取押金，或者以擔保等名義變相收取押金；不得以“內(nèi)部推薦”、介紹掛靠“殘疾人證”等為名收取高額費用。各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門探索實施“一線多查”、“一案多查”機制，健全案件移送、行刑銜接等流程，依法查處以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導個人參與貸款、以培訓等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財物等違規(guī)行為。
六、推進人力資源市場活動綜合監(jiān)管，形成齊抓共管的合力
（十四）常態(tài)化做好日常監(jiān)管工作。各級人力資源社會保障部門要切實履行屬地監(jiān)管責任，綜合運用現(xiàn)場監(jiān)管、線上巡查、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、宣傳引導等手段，加強人力資源市場活動管理，不斷提高非現(xiàn)場監(jiān)管能力。因地制宜改進完善“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查模式，探索實施網(wǎng)格化管理，分期開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，對有多次投訴或不良評價的監(jiān)管對象實施風險預警；對因經(jīng)營不善無法達到許可條件的機構(gòu)要予以重點幫扶，在幫扶后仍無法達到許可條件的可要求其退出。
（十五）持續(xù)提升綜合監(jiān)管效能。各級人力資源社會保障部門要加強與有關(guān)部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機制，對舉報投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查的人力資源服務(wù)機構(gòu)，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施予以重點監(jiān)管。開展人力資源市場專項治理行動，集中整治突出違法問題，依法打擊人力資源市場各類違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報投訴渠道，及時依法處理投訴舉報。完善人力資源市場監(jiān)管與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制，協(xié)同高效開展監(jiān)管執(zhí)法，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉行政處罰的線索案件移送監(jiān)察機構(gòu)處理，監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和查處情況及時通報市場監(jiān)管部門。
（十六）推進誠信體系建設(shè)。各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門建立健全人力資源市場主體信用信息歸集共享機制和人力資源服務(wù)機構(gòu)信用檔案，準確記錄人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信情況，有條件的地方可建立電子化信用檔案。依托各級信用信息共享平臺，將服務(wù)機構(gòu)信用數(shù)據(jù)和失信情況等信息全面納入信用記錄，在“信用河北”網(wǎng)站進行公示，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。強化信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)人力資源服務(wù)機構(gòu)信用風險等級，可在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中適當增減檢查頻次。每兩年開展一次省級人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)評選活動，選樹推廣誠信服務(wù)典型。
七、加強教育引導，營造人力資源市場良好環(huán)境
（十七）加強政策宣傳。各地人力資源社會保障部門要利用各類媒體和渠道，多形式、全方位宣傳解讀《就業(yè)促進法》《人力資源市場暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《河北省人力資源市場條例》等法規(guī)政策，發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風險提示，提升求職者自身權(quán)益保護意識和防范識別能力。
（十八）開展誠信教育。充分利用人力資源市場、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，開展標準化、規(guī)范化、便捷化的信用知識教育，提高求職者誠信意識。以評選人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)為契機，利用各類媒體媒介，大力宣傳報道人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)工作、誠信服務(wù)示范典型和優(yōu)秀案例，提升人力資源誠信服務(wù)品牌的知曉度和影響力，努力營造對標先進、誠信經(jīng)營、服務(wù)社會的良好氛圍。
（十九）加強求職者信用管理。探索加強求職者職業(yè)信用管理，勞動者求職時應(yīng)如實提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況，出具的證件及履歷等材料必須真實、有效，對求職者有關(guān)身份、學歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實施信用約束。
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